深度｜打通服务民生“最后一公里” 天天日报

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为养老社区开通公交线路，在小学门口增设公交站位，在小区边开设公交“蔬果”便民驿站……近期，北京公交集团深入学校、医院、社区等过千个点位调研，面向广大市民乘客收集意见建议2700多条，在一个月内已解决约六成“急难愁盼”问题，努力打通服务民生“最后一公里”。

告别百级高阶，实现“平面”出行

(资料图片)

养老社区恭和家园门口是通往高架桥的近百级台阶/记者拍摄

早上不到7点，65岁的梁阿姨就背上葫芦丝出了养老社区恭和家园要去天坛公园，小区门口就是广渠快速路，以往她要进城，需要爬近百级台阶到高架桥上坐公交，这让腿上动过两次手术的她十分吃力。

梁阿姨：“我星期四是去天坛活动，就爬这台阶，我们都得歇三、四次，我这腿根本就爬不了这台阶。有时候看着老人杵着棍慢慢上去了以后，唉呦，我都心疼得不得了。”

养老社区恭和家园门口是通往高架桥的近百级台阶/记者拍摄

年近七旬的高大爷每天早晚都要进城去接送小孙子上下学，百级台阶一天得上下4趟，力不从心。

高大爷：“在这里边住的应该说我算年轻的，但是我都感觉很吃力，对这些八九十岁的，七八十岁的老人来讲更吃力了。”

恭和家园有360多户老人，双桥小区有1800多户居民，要去银行、药店、医院等生活场所都只能乘公交出行，附近唯一的公交站杜仲公园站设在了广渠快速路的高架桥上，乘车难成为了居民们的忧心事。四惠枢纽区域智能调度中心主任李跃鹏介绍，接到市民诉求后，运营部门立即响应，与居民多次座谈，现场踏勘。居民代表说：

居民代表：“比如说我的邻居一个半身不遂，一个瘸子，就一个儿子，天天要上班，还有家，他们俩看个病，咱们这解决不了，就得上双井，去双井他们俩打车有的时候还打不上，不会打，所以他们去的时候特别困难，爬不上去。还有一个老爷子，80多岁了，腰不好，不会打车，手机还使不好，他要上去那台阶要歇5次。我们这老人特多，大部分都是80多岁的。”

临7路杜仲公园站设在广渠快速路辅路/记者拍摄

李跃鹏说，经过多次走访调研后，开通杜仲公园到唐家村的临7路，方便周边居民在辅路就近“平面”乘车。

李跃鹏：“这条线路主要是服务于老人，所以我们研究，一是使用低踏板的车型，方便老人登乘；二是采取定点发车，一小时一次，便于老人记住发车时间，减少在站位上的等候时间。三是到达唐家村后，可以快速接驳地铁7号线，快速换乘23路、11路以及35路去往天桥、友谊医院、四惠、大北窑等地区是非常便利的。下一步，我们也会继续关注市民对这条线路的一些反馈，及时进行调整，切实解决居民的出行需求。”

临7路杜仲公园发出方向首班公交车发车/记者拍摄

本周四（6月15日）早上7点，满载老年乘客的临7路首班车正式发车进城。梁阿姨和邻居们告别了百级台阶，出了小区往西步行不到200米就能到达公交站。车长6米的低踏板小公交车，老人们一步就上了车。他们高兴地说：

老人：“双脚踏上幸福路，特别高兴，我们就溜达着走到那坐车了。一小时一班车也好记，待会我到了唐家村，换乘35路直接到了。”

老人：“不用动窝就能换上别的车了。为了照顾我们老年人所选择的车型是6米车长的低踏板，老人上下车非常友好。”

志愿者帮扶九旬老人一步登乘临7路公交车/记者拍摄

九旬老人祁大妈此前只在子女的搀扶下上过一次百级台阶，如今她也能在志愿者的帮助下一步登车了。她感慨万千：

祁大妈：“我还是2年前去过一次，孩子陪着我，我扶着旁边的扶手，后来我就不敢上去了，我来了5年了，就去过一次超市，老在那院子里待着，心情就不太一样。这回就不怕了，太感谢了，他们多次到这调查研究。6月15号通车，大伙高兴的哟。坐上车太舒服了，咱们服务的也都特别到家，太好了。我们在一块的姐几个也说了，以后我们坐车，也别跟人家上下班的去挤，我们等着高峰过去之后，再出门转一圈，可以到超市买点自己想吃的东西。”

广渠路沿线周边道路及公交线路示意图/记者拍摄

北京公交集团客二分公司运营管理部经理王佳男说：

王佳男：“近一段时间以来，我们一直在开展市民的需求调查，通过频繁的‘三上门’了解市民的精准需求。在6月10号我们已经完成了对东坝地区丽湾家园这个社区的出行需求，增设了431路醉公村路站，满足老百姓的出行需求。除了这个点位以外，近期也会针对一些接驳地铁的出行需求，结合路网条件具备的基础上，进行线路调整，最大限度地满足市民的乘车出行需求。”

新增“彩虹站”，温暖上学路

“老有所依，幼有所养”，学生群体的公交出行同样备受关注，学校周边的交通往往存在存在道路条件有限，上下学接送车流量大，交通压力大、安全隐患多。提升集约化公交出行服务，方便学生、家长公交出行是改善这一问题的重要方式之一。

上周五（6月9日）开始，北京东交民巷小学五年级的李欣妍再也不用爸妈接送上下学了，从家门口坐上103路公交车，下车直达校门口的“台基厂”站。

李欣妍：“以前我坐103路到站后，需要走一段路才能到达学校，家长非常担心我的安全，现在坐103路可以直达校门口，家长既不用担心我的安全，我也可以少走一些路。”

103路台基厂站/北京公交集团供图

103路途径东交民巷小学，但前后两站之间相距1140米。东交民巷小学东西校区如果采取公交出行方式往返，需要步行将近900米，也超出了步行适宜距离。学校师生、学生家长及沿线乘客，希望能增设“台基厂”站，减少步行距离，节约出行时间。接到需求的公交集团电车分公司运营经理张默楠说：

张默楠：“增设一个站位，也不单单是戳一块站牌、车辆停靠，这么简单的事儿。从站位的选址，站台的设置，道路的通行条件等，都需要跟属地交管部门、交通委、城管委等各方协调，台基厂大街本身只有上下两车道，还有非机动车道，在设置站位的时候也要考虑这条大街的通行能力、通行安全。所以在选址上我们也是花费了一些心思，既方便乘客也保证了道路通行，同时也保证了学生过马路的安全性，在斑马线附近设置了这个公交站。”

彩虹路/来自东交民巷小学公众号

2年前，东交民巷小学的一位学生曾为连接学校东西校区的胡同设计了一条方便学生安全通行的“彩虹步道”，老师和孩子们亲切地将这个同样为保障安全出行的新增站位称为“彩虹站”。北京东交民巷小学德育主任谢红说：

谢红：“从我们一开始跟北京公交集团相关工作人员接洽沟通，就得到了他们的大力支持和热情帮助，也因此才会在不到100天的时间内就实现了103路公交车的增站，‘彩虹站’的设立，给家住周边的学生和家庭带来了便利，一些同学出家门就上公交，下公交就到学校门口，节约了时间，方便了家长的接送，同时也减少了电动车接送上下学的安全隐患，所以孩子们将台基厂站称之为‘彩虹站’。”

孩子们乘坐103路公交车上学/北京公交集团供图

“彩虹站”不仅方便了孩子、家长，沿线居民同样受益。家住东交民巷30多年的老街坊赵先生难掩激动：

赵先生：“走到这儿，突然看到103路的公交车在台基厂这儿设一牌子，我感到很惊喜，真是方便了，因为这两边的站距离太长，居民乘车太不方便了，这是做了一件非常大的好事。”

张默楠说，新增站位一周以来，坐公交上下学的学生、家长更多了，校门口的交通秩序也更好了。

张默楠：“运行的这一周以来，台基厂大街的通行还是比较顺畅的，增设站位之后，有一些家长也选择了公交车出行，这样对于整条大街的拥堵情况也是有一些缓解的。”

北京核心区巡游定制公交6月8日上线/新京报记者 王贵彬 摄

北京公交集团线网中心主管许迪介绍，近期针对市民乘客反馈的公交出行“急难愁盼”问题，从常规公交线路优化和定制公交线路优化两方面共同发力。

许迪：“从4月到现在为止，已经累计开、调、延公交线路49条，另外有14条公交线路增设站位，16条公交线路延长营业时间。对于定制公交方面，主要是围绕通州城市副中心、中关村、望京、亦庄等10余个地区，计划是新增开128个班次的定制公交，同时围绕南锣鼓巷、景山、西单等核心区域开通巡游定制公交业务，全方位方便市民的公交出行。”

百姓家门口的“果蔬车”

3月31日，北京公交运营的首个果蔬便民车公交驿栈开业/记者拍摄

北京公交服务民生“最后一公里”也不再局限于便捷的交通出行服务。3月31日，北京公交运营的首个果蔬便民车公交驿栈开业，不但带来了下车购菜、家门口买菜的便捷，更有实惠的菜价和丰富的品类选择。

5月中旬，北京公交集团进入六里桥北里社区调研，有不少居民提出，周边购买果蔬不是很方便，最近的两个超市，一个步行需要至少20分钟，另一个则需坐4站公交车。仅用了半个月，公交集团就把第二个果蔬便民驿站开到六里桥北里社区居民的家门口。

市民一：“后肘多少钱一斤？”

工作人员：“后肘8.8元/斤。”

市民二：“给我来三块鸡胸肉。我卡里还有12.7元，够吗？”

工作人员：“应该够了。”

马官营公交场站的公交便民驿栈/记者截图

上午10点多，丰台六里桥附近的马官营公交场站一侧，两辆长约10.5米蓝白相间的“公交车”首尾相接，侧面打开六个窗口，蔬菜、水果、肉类铺满档口，实惠的价格吸引居民排队采购……家住马路对面八一电影制片厂居民区的肖阿姨买了一大袋蔬菜水果，准备回家做饭。

肖阿姨：“今天就买了这个鸡胸肉，豇豆。离家近，我来了好多次了，唉呀，节约好多时间。要到超市去的话，排队交款很长时间，早上8点多就去了，回来都得11点了。这儿我10点多出来到这，买完一会儿就回去了，不影响做饭，不耽误别的时间。”

记者：“现在才10点15分，您就买完了？”

肖阿姨：“对呀，我都买完了，买了一大兜子，确实挺方便。”

马官营“新店”还加入了肉类、冷饮等货品/记者拍摄

与此前柳芳地铁站首家便民驿栈相比，马官营“新店”还加入了肉类、冷饮等，货品种类达400种左右。附近居民说，现在遛个弯儿就把菜买了，新鲜实惠。

居民：“这边就走5分钟就到了。”

记者：“我看您买得还挺多，这样提回去不沉？”

居民：“离得近，提溜着回去就行了，价格我觉得还挺亲民的。”

居民：“这不是到饭点了吗？家里没菜了，现买点再回去。以前要么去那边很远买菜，要么就是在这附近一个菜市场，就那一家垄断，肯定价格上是不会有什么优惠的，带着孩子也特别不方便，还得骑车出去。这儿出门就能买，肯定方便的。”

市民在马官营公交便民驿栈排队购菜/记者拍摄

目前这个驿站可达到日均万人次的服务水平，能够覆盖大概周边3公里的区域，辐射约2万人。负责运营公交驿栈的华夏便民服务有限公司市场部经理金成煜说：

金成煜：“这边做了整个的土地硬化、建设。因为便民驿栈属于公益性质，租金成本上压力小，合作运营商有自己的直采基地，中间环节少，所以价格优势比较明显。每天配送到站点菜品比较新鲜，价格也相对比较便宜，跟周边的商超相比大概能便宜20%以上。这边的面积大，未来它还会增加三、四辆这种改装大巴车，并且增加服务业态，会设立这种早餐、便民餐饮、理发等等，通过调研周边的社区，他们缺什么服务业态做相应的补充。”

市民在公交便民驿栈购物/记者拍摄

公交集团基建行政部杨跃说，公交集团将选取社区集中、交通便利、周边缺少便民服务场站的地方，力争利用三年左右时间，建设至少300个栈点，在五环内形成网状布局。公交便民驿栈还将探索提供餐饮、咖啡、洗衣等多样化可持续的服务业态。

杨跃：“我们集团内部也是做了相关的方案，今年打造50个栈点运营，让它既能保证我的场站的正常有序的运营，又能对外去提供这样的便民服务。第二种是通过社区街道来给我们提一些需求，我们就可以提供解决。我们会考察场站周边这个经营业态，看是需要果蔬的业态，还是需要家政的服务，比如洗衣等需求，解决最后一公里的这种问题。我们还会把一些公交自有的功能集成到我们的驿栈里来。”

打通服务民生“最后一公里”

近一个月来，北京公交集团深入全市一千多个调研点位，覆盖长安街等最繁华地区，喇叭沟门等最远山村，又走进亚洲最大“回天”社区，拓宽到跨省线路艰苦场站和偏僻站台，充分吸收社会期盼，打通服务民生“最后一公里”。北京公交集团组织部主管张帅说：

张帅：“我们征求了社会面的意见2700余条，目前解决的问题占六成以上。我们设计调研点位的时候覆盖了16个行政区，走进了130多个社区，33个村庄和200余家企业，也覆盖到了79家学校，33个医院等，平均2~3周左右能够解决市民的一些需求。比如说，门头沟区斋堂镇调研中，我们了解到M12路只有早晚两班车次，根据当地村民的需求，我们增加了午间的两趟往返车次，解决了黄岭西村200余名村民中午出行难的问题。还有，我们到房山区长阳镇调研了解到，早晚高峰通勤需求较高，我们增加了长阳地区的巡游定制公交服务。下一步，我们会根据调研的情况推动调研成果的转化，把剩余的问题积极推进解决。”

公交客二分公司走进恭和家园养老社区与居民座谈/北京公交集团供图

北京公交集团线网中心主管许迪表示，深入市民乘客的调研工作还将常态化、持续性地开展。

许迪：“围绕痛点难点问题，开展这种‘三上门’的调研工作，也就是‘合理诉求上门办，不合理诉求上门劝，意见建议上门谈’。每月9家分公司不少于100次的市民走访工作，针对那些合理的诉求，我们是逐一推动解决。”

北京公交集团走进六里桥北里社区与居民座谈调研/北京公交集团供图

目前北京公交集团共有近1300条常规公交线路，2万多个公交站位，约500条定制公交线路，已经在全市范围内形成了较为完善的地面公交线网布局。许迪也指出：

许迪：“一条公交线路的新开或者调整，一个公交站位的增设和移动，其实是牵扯到很多方面的内容，包括场站、车辆资源、能源配置、道路条件、实地的客流情况，还有很多的政府管理部门的审核跟审批。一工作，同时这个公交线路是为满足城市基础出行服务的，我们要结合整个的公交线网以及地面公交和轨道交通的两网融合，来全面考虑公交线路调整以及站位的增设和挪移，所以它不仅仅体现在了一个站位或者一条线路的变化上，而是整个已经是地面公交系统的总体的部署和安排。”

北京公交集团工作人员走进社区收集意见建议/北京公交集团供图

北京工业大学交通学院院长陈艳艳建议，公交建立长效化市民沟通机制。

陈艳艳：“跟老百姓的需求能够形成一个良性的反馈，比如说定期的或者不定期的采集需求，做到及时反馈，形成一个长期的、动态的、互动的机制，形成一个良性发展的公交服务体系。”

北京公交集团工作人员走进社区收集意见建议/北京公交集团供图

在北京交通大学国家交通发展研究院副院长李红昌教授看来，随着全方位、立体化、多元化的综合交通网络格局的形成，北京市地面公交服务正面临转型升级，通过从单纯的交通功能升级为城市提供更丰富的公共服务功能，在优化民生服务的同时，更有利于地面公交长期可持续发展。

李红昌：“在交通领域当中有一个非常重要的理念，就是TOD（Transit-Oriented Development）的理念，也就是公交导向的发展模式，是以公共交通、静态交通结合着生活、商业、休闲等等综合服务，来形成的一种城市的规划、发展理念。怎么样才能够促进老百姓的公交出行？就是要把公交的功能和社会功能、商业功能、综合开发功能整合在一起，使得交通场站功能发生改变，打造成生活圈、出行方式，更好地吸引老百姓去利用好公交出行所带来的更加完整的服务，才能为公交系统整合和增值提供更好的发展空间。”

记 者 | 朱艳婷

编 辑 | 孙    媛

主 编 | 程    艳

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